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                                                                                  赌博游戏机技巧:法定代表人“傀儡化”应引起重视

                                                                                  2019-06-11 04:25

                                                                                  法定代表人“傀儡化”应引起重视

                                                                                      近年来,有不少因多种原因陷入经营困境、最终进入破产程序的企业。而困境企业通过恶意变更法定代表人、使法定代表人“傀儡化”以规避法律责任,严重损害了法律的严肃性和权威性,破坏了全社会的信用环境,使部分破产案件的审理工作陷入了困境,应引起重视。

                                                                                      法定代表人“傀儡化”主要表现为:一是股东或者实际控制人安排与公司没有任何关联的人担任法定代表人。这部分人有的身居深山老林,有的居无定所甚至下落不明。比如在江苏吉隆宝房地产开发有限公司破产案中,承办法官通过多种方式均无法联系到公司法定代表人张某,无奈到张某户籍地调查得知,该人年近七旬,长期下落不明,公司财务账册等资料交接无奈落空,破产法中对法定代表人的各种限制措施也无法实施;二是股东或者实际控制人安排身患疾病、年龄偏大的人担任法定代表人。实践中,甚至出现已患精神病十几年的人成为公司法定代表人的案例。如江苏沭阳理想之家商业管理有限公司破产案中,管理人调查发现,原法定代表人周某在公司进入破产程序前一年,提前做好了“充分准备”,将股权及法定代表人均转给了蒋某,而蒋某居然是一名精神分裂症患者。

                                                                                      法定代表人“傀儡化”的主要目的是逃避各种法律责任,特别是逃避债务。通常情况下,公司的法定代表人对公司的经营负责,同时应承担由此产生的各种行政、民事,甚至刑事责任。行政机关包括司法机关处置公司的违法行为时,通常也都会首先对法定代表人采取罚款、拘留等法律措施,正因如此,特别是那些经营陷入困境,可能走到破产境地的企业,法定代表人“傀儡化”以逃避法律责任的情况大有蔓延趋势。

                                                                                      针对上述问题,笔者提出如下建议:

                                                                                      一是加强法定代表人变更的审查。登记机关在办理法定代表人变更登记特别是变更登记为非股东的法定代表人时,应当进行一定程度的实质审查,比如现场签名、人证相符等。

                                                                                      二是对变更登记为非股东的法定代表人时,加强法定代表人可能承担的法律后果的提醒告知,防止一些人因对法律的无知成为“傀儡”。

                                                                                      三是大力完善鼓励破产法实施的制度体系。鼓励广大债权人得知在企业进入财务困境时,积极向人民法院申请破产清算或重整;建立在公司达到破产实质要件时,董事、高管负有向法院申请破产的责任等制度,让恶意逃避责任的股东或者实际控制人难以有机会通过法定代表人“傀儡化”等途径逃避法律责任。

                                                                                      四是大力构建对恶意逃债的刑事制裁体系。首先,应当完善我国破产犯罪体系。从我国的现实出发,可在刑法中设立专门的涉破产犯罪章节,在破产法中采用引用性条款,使破产法与刑法有效衔接。其次,合理设定涉破产罪名。一是欺诈、虚假陈述、隐瞒行为类罪名,包括隐匿、伪造或故意销毁会计账簿,为逃避债务而隐匿、转移财产,虚构债务或者承认不真实的债务,虚假出资,抽逃出资,等等;二是债务人相关人员渎职导致破产行为类罪名;三是违反程序性规定的行为类罪名,包括拒不配合交接公司各类资料、财产等严重影响破产程序推进的行为类罪名。第三,应当明确涉破产犯罪的发生时间不仅包含破产受理之后,对破产受理之前一定时间也应合理进行设置,明确破产犯罪的适用主体,除了债务人及其相关人员以外,还应包括其他实施妨碍破产程序行为并构成犯罪的人。

                                                                                      (作者系江苏省宿迁市政协常委、民进宿迁市委会副主委)